Conferencia: La normativización de la educación a distancia en la región

Invitado por la Fundación FioCruz de Brasil, participé en San Pablo en octubre pasado en el XIII Congreso de CREAD con una ponencia sobre la normatividad de la educación a distancia en América Latina. Fue una buena ocasión que agradezco a dicha importante institución brasilera para intercambiar con especialistas brasileros. Hace algunos años el común denominador era la ausencia de regulaciones sobre la educación a distancia. Hoy la situación ha variado fuertemente y comienzan ha requerirse análisis comparativos para intentar develar cuales son las líneas centrales de los procesos de normativización de la educación a distancia en la región y sus tendencias más significaticas. Se acompaña el powert point de la presentación. Brasil es un caso relevante de la existencia de una sólida orientación normativa y reguladora de la educación a distancia pública y que inclusive ha derivado en la creación de una instancia a nivel superior de regulación al interior del Ministerio de Educación. También de un modelo de consorciación de la oferta pública y por ende de la creación de un cierto espacio de la educación superior a distancia. Hay asociado a ello interesantes y complejos debates: un sistema libre o más regulado que la propia educación presencial ?, una oferta estadual o de caracter nacional ?; una oferta nacional o también una apertura internacional ?, un sistema con evaluación y acreditación previa o con evaluacion posterior ?, un sistema privado o un sistema público ?; una modalidad semipresencial o totalmente virtual; o un sistema rígido o sistemas con fuerte capacidad innovadoras ?. Aparece una nueva agenda de discusión sobre la educación a distancia, una que remite a un escenario crecientemente regulado y a las restricciones que impone sobre la innovación y los beneficios que trae sobre la estandarización y el acceso.

La educación superior desigual

Artículo publicado en la Revista Raíz Cuadrada, la revista de la educación rural
http://www.revistaraizcuadrada.com/

Claudio Rama
El acceso a la educación superior nació y creció en las grandes urbes. Era consustancial a esta dinámica educativa la migración estudiantil hacia las grandes ciudades y la vida de los estudiantes del interior en las residencias estudiantiles. Sin embargo, eran muy pocos, apenas los que tenían recursos, lo que podrían ir a estudiar a la universidad bajo estos esquemas tradicionales. La gratuidad era formal, apenas solo para los que vivían cerca. Con paso de los años se comenzó a regionalizar la educación superior en toda América Latina a través de la apertura de sedes y subsedes de las Universidades públicas o de nuevas instituciones públicas y privadas. Sin embargo, cuando más se alejaban de las grandes urbes, la educación superior que llegaba a las regiones era de inferior calidad. Los docentes no reunían los mismos requisitos, las bibliotecas no estaban actualizadas o las infraestructuras eran inferiores. La democratización del acceso no fue la democratización de la igualdad. Se habían formado dos circuitos de educación. Uno de mayor calidad en las grandes ciudades, otro de menores estándares en las pequeñas ciudades. Los presupuestos de las Universidades públicas en toda América Latina muestran esa cruda realidad.
Las poblaciones rurales, dispersas en la América Latina, muchas veces marcadas por la pobreza y la presencia de culturas indígenas o de otros sectores excluidos quedaban marginados de la igualad de oportunidades que en principio caracteriza a la educación. Pero tampoco accedían a amplios sistemas de apoyos que permitieras la movilidad estudiantil. La educación a distancia algunas veces fue vista, y aún lo es, como el mecanismo para el acceso para estos sectores para superar sus condiciones a partir de dotarse de un capital humano ante la ausencia de un capital económico. Sin embargo, la falta de conectividad, de pedagogías modernas, los bajos presupuestos de las instituciones y los reducidos niveles de eficiencia gerencial de las instituciones en el interior, también reafirman, pero en una educación no presencial, esos bajos niveles y estándares que constituyen y reafirman los abismos que separan a nuestras ciudadanías.
Más aún la baja existencia de oportunidades de empleo en el interior profundo de los países y la poca pertinencia de muchos de los currículos de esos estudios a distancia, reafirman esos circuitos diferenciados de calidad que caracterizan también a la educación presencial en las ciudades frente a la educación en el campo.
Parecería que para educarse y acceder a una formación de calidad hay que emigrar, y estudiar temas y contenidos que no tienen ninguna empleabilidad local. O peor, que el ciclo se inclusión a través de la educación siempre será un ciclo asociado a la emigración y a la pérdida de la pertenencia social en los entornos de las regiones. En el contexto del nacimiento de una educación permanente que impone una actualización continua de las personas, siempre tenderán a reproducirse las formas de exclusión.
En gran desafió de la sociedad del conocimiento, no es únicamente que el acceso a una educación superior para todos, sino una educación superior igual para todos. O al menos, con los mínimos estándares. La calidad debe guiar a la educación. Sino, es probable que no sea educación, otra cosa que aún no tiene nombre

La educación privada en profundos cambios

 
 
La educación privada en la región está en medio de una turbulencia de transformaciones, y sin duda en Brasil es donde ellas son más marcadas por la dimensión que este sector tiene en ese país. La invitación que me hizo el Sindicato de Entidades Mantenedoras de Establecimientos de Educación Superior del Estado de San Pablo en Brasil, fue una muy buena ocasión para analizar y reflexionar sobre esos cambios. En San Pablo, los alumnos matriculados en las IES particulares que fueron 692.751 en el año 2000 alcanzaron en el 2006 a 1.086.161, lo que muestra la dimensión del sector, su impacto en la formación de capital humano en el país. El ingreso de capital extranjero, la unión de las microuniversidades creando verdaderos grupos educativos consolidados con altas escalas y la captación de amplios recursos a través de la emisión de acciones en las bolsas de valores locales, están transformando la educación privada, y mostrando una tendencia significativa en la región derivada de los nuevos escenarios de la educación superior privada y de los procesos de globalización de la educación superior.